华西都市报讯(四川日报记者庞莹) 如何推进依法治省各项目标任务落地生根?如何促进依法治省工作持久发力?近日,8个课题组历时5个月谋划编制,先后3次封闭式修改,4次征求市州和省级部门意见的《四川省依法治省指标体系》(简称《指标体系》)正式发布实施。

《指标体系》对应《四川省依法治省纲要》(简称《纲要》),全文7700多字,包括8个部分共60条具体指标。“《指标体系》旨在为《纲要》确定的各项工作的实现和实效程度提供‘度量衡’。”

据省依法治省办有关负责人介绍,《指标体系》的编制以《纲要》作为主要依据,编制目标为“科学系统、重点突出、实用管用、全国前列”。从依法治省全方位出发,以指标的形式整体推进依法治省工作,目前在全国没有先例。

省法制办有关负责人对体系内容作进一步阐释。“科学系统”作为《指标体系》编制的首要原则,贯穿始终。比如“依法执政”部分,从制度到操作,分别设定了“领导体制健全完善”、“党委决策程序规范”、“党内法规制定规范”、“干部选任导向明确”、“党风廉政建设主体责任落实”等8项指标。同时,每一项指标又重点突出。比如“党内法规制定规范”一项首先要求遵循法定程序,并着重强调“与群众切身利益密切相关的党内法规草案,须充分征求意见”。

在“公正司法”部分,用“司法改革任务落实”、“案件质效管理到位”、“司法公开推进有力”、“司法为民机制健全”等8项指标来衡量,同时每个指标下重点突出。比如在“司法公开推进有力”一项指标中,着重突出“立案、庭审、执行、听证等各环节的司法公开全面推进”;“司法为民机制健全”一项指标突出“各级法院建成‘一站式’诉讼服务中心,各级检察院建成综合性受理接待中心”。

“《指标体系》力求实用管用,不做空架子,不做空壳文件。”该负责人称,为便于操作,指标的表述尽量采取定量形式。如明确要求“地方性法规和政府规章实施5年内,负责实施的政府部门或机构进行立法后评估。每5年对现行有效的地方性法规和政府规章进行清理”。

下一步,我省还将在《指标体系》的基础上,出台《依法治省评价标准》,两者结合使用,为《纲要》的推进在操作层面画出路线图。

《四川省依法治省纲要》和《指标体系》之间的关系如何?省法制办依法行政指导处处长余越峰解释,《纲要》相当于母体,是一个最基本最核心的蓝本。《指标体系》是基于纲要提出的各项基本要求,按照逻辑关系组成。

“《指标体系》是评价法治状况的‘大刻度’。在此基础上,我省正在制定推进依法治省工作的‘小刻度’。”余越峰所指的“小刻度”就是《依法治省评价标准》。

《依法治省评价标准》对《指标体系》中各项指标进行细化和量化。评价标准可量化、可考核,所需的数据易于获取,能够反映一个地方或部门的整体法治状况。在《依法治省评价标准》里,各项指标全部量化,同时赋予每项指标一定的分值,便于用《依法治省评价标准》去考核某个部门或地区法治建设的情况。

“指标体系是比较大的宏观的评价,评价标准是具体量化到每一个具体的工作,二者都基于《纲要》而来,同时又互相补充。这是一个系统性的工作,不能单独只使用某一个东西。”

《依法治省评价标准》初稿已经编制完毕,正在进行论证和修改。


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